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地質災害防治行業概述

發布于2019-01-07 10:08????文章來源:未知


  我國屬于地質災害頻發國家,每年因地質災害造成的人員傷亡和財產損失巨大。目前國家已制定多項相關法律法規,完善災害治理資質評估機制,加強地質災害治理行業監管力度。因受到行業特點和地方保護主義等因素的影響,國內地質災害治理行業正處于群雄并起的紅海競爭格局。但從長遠看來,隨著國民經濟水平的持續提高和財政收入的不斷增長,地質災害治理投資規模持續擴大,地質災害治理行業將呈現高速發展態勢。
  地質災害治理行業發展的主要驅動因素
  近年來,我國的地質災害頻發,大致原因是因為全球氣候變化加劇,局部極端氣象異常;地球進入地殼活動頻繁期,造成地質變化劇烈;人類對自然界資源的不正確開采與使用,對生態環境的破壞也是造成我國地質災害頻發的重要原因。
  從近幾年的災害發生情況來看,我國的地質災害有三大特點:隱蔽性、突發性、破壞性。在地質災害發生之前,人們往往感覺不到災害發生的先兆,而后地質災害突然發生后會大量地毀壞建筑物、農田、工廠、公路等,并造成嚴重的人員傷亡,這些特點都使我國的地質防治工作難上加難,同時說明我國的地質防治工作迫在眉睫。受以上因素驅動,地質災害治理行業逐漸發展成為關系國計民生和礦山類企業生產安全的重要行業。
  地質災害治理行業監管
  我國地質災害行業的主管部門為國土資源部及各級地方國土資源局。國土資源部為地質災害治理行業的中央監管機構,主要負責擬訂和制定地質災害治理行業及市場的相關法規、規章制度、相關行業標準及資質資格標準并監督執行,指導地方國土資源局的相關工作;負責管理地質災害治理企業的資質管理。
  我國對地質災害治理企業進行資質管理,根據《地質災害治理工程勘查設計實施單位資質管理辦法(2015年修訂)》的規定,地質災害治理工程勘查、設計、施工的資質要求及業務范圍均有具體規定。根據規定,甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位,可以相應承攬大、中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業務。乙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位,可以相應承攬中、小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業務。丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工資質單位,可以相應承攬小型地質災害治理工程的勘查、設計和施工業務。
  地質災害治理行業市場規模
  根據《2014年中國國土資源公報》,2014年全國共發生各類地質災害10907起,其中滑坡8128起、崩塌1872起、泥石流543起、地面塌陷302起、地裂縫51起、地面沉降11起。造成349人死亡、51人失蹤、218人受傷,直接經濟損失54.1億元。
  鑒于我國地質災害頻發,人員和經濟損失巨大,各級政府對地質災害治理的關注不斷提升,相應的投資也在不斷增多。根據國家統計局數據顯示,我國地質災害防治投資規模從2004年17.52億元增長到2013年的123.54億元,年均復合增長率達到21.57%。
  地質災害治理行業的發展前景
  國民經濟的發展程度直接影響著地質災害治理行業的發展速度,隨著經濟實力的迅速崛起,綜合國力不斷提升,中央和各級地方政府財政收入的快速增長,人民的生活水平不斷改善,地質災害治理行業呈現出快速發展態勢,其增速遠遠超過國民經濟的總體增速。
  2004年以來,我國地質災害防治項目個數由2247個增長到2013年的36984個,年均復合增長率為32.32%。中央及各級地方國土資源部門對地質災害防治方面的投入逐年增加,不論是投入的資金還是新開工的項目數量均呈現出高速增長的態勢。由于我國地質災害頻發以及地質災害造成的人員和財物損失巨大,預計隨著我國經濟的發展,中央和地方財政收入的增加,中央及各級地方國土資源部門對地質災害防治方面的投入在未來仍然能夠保持較快的增長速度。同時,在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提到“堅持最嚴格的節約用地制度,調整建設用地結構,降低工業用地比例,推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。探索實行耕地輪作休耕制度試點”。“加強水生態保護,系統整治江河流域,連通江河湖庫水系,開展退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質災害防治”。而不論是工礦廢棄地復墾還是荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理均需要政府在地質災害防治方面加大投入,因此在未來一段時間地質災害治理行業規模依然會處于高速擴張階段。
  地質災害治理行業的競爭格局
  地質災害治理行業目前的行業格局較為特殊,行業內企業以各地方地質礦產局下轄的地質隊為主要從業群體,企業性質多為事業單位。上述事業單位大多在從事地質災害治理相關業務的基礎上同時開展礦產類、巖土類、環境評估類的勘查工作,專門從事地質災害治理相關業務的事業單位數量很少,總體來看事業單位的特點是數量多、業務雜。目前只有少數民營企業開始從事地質災害治理方面的相關業務,并呈現出數量少、規模小的特點。由于行業內從業主體以事業單位為主,因此,行業內存在比較嚴重的地方保護主義,某些省份通過不允許異地公司進行備案等形式,限制異地公司參與當地地質災害治理政府項目的競爭。
  綜合上述因素,目前地質災害治理行業呈現出較為分散的競爭格局,暫時沒有涌現出在規模上較為突出的企業。地質災害治理行業的投資主體主要為中央政府的財政投入及地方政府的配套資金,企業以自有資金進行地質災害治理投入的規模和數量都較少,因此,預計目前的競爭格局在一定程度上還將繼續維持下去。此外,我國目前有各類礦山超過10萬座,隨著國家對礦山修復治理的標準不斷提高,在礦山治理領域市場前景值得期待,礦山業主主要為各類企業,地方保護主義的影響弱于政府類項目,地質災害治理企業將會在礦山修復治理類項目展開競爭。
  地質災害治理行業的特點
  易受政府財政預算支出影響。地質災害治理行業的發展狀況與政府對地質災害防治工程的預算支出水平密切相關。地質災害防治工程的主要客戶為各地方國土資源局,投入資金來源于財政預算和地方政府配套資金,政府對地質災害防治工程的投入對地質災害治理行業的業務需求和業務結構帶來較大影響。
  資金密集型。地質災害防治工程施工業務運營模式一般為“前期墊付、分期結算、分期收款”,在工程項目實施過程中,根據項目進展的具體情況,可能需要先行墊付保證金及工程周轉金等相應款項,故存在部分資金不能在短期內完全收回的可能性,進而影響企業資金的使用效率。如果項目甲方或發包方不能按時結算或及時付款,將給企業資金周轉帶來較大的風險。
  人力密集型。地質災害治理行業具有人才和人力密集的特點,核心業務人員和管理團隊的行業經驗、專業知識和勤勉盡職對項目方案設計的有效性和工程施工質量具有重要影響,公司的方案設計能力和過往的工程紀錄直接影響公司的項目獲取。因此,高素質的專業技術人員和高水平的管理團隊是公司發展的重要保障。近年來,隨著行業競爭的日趨激烈,行業內企業對中高端人才的爭奪也越來越激烈。

 
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